Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 21.12.2022/Pykälä 126

Oikaisuvaatimus, Kianta-opiston opintosihteerin työsuhteen täyttäminen

SIVLTK 21.12.2022 § 126

Valmistelija Sivistysjohtaja Teemu Piirainen, 040 688 4545,  teemu.piirainen@suomussalmi.fi

Suomussalmen kunnan sivistyslautakunta on kokouksessaan 30.11.2022 § 115 tehnyt päätöksen Kianta-opiston opintosihteerin tehtävään valittavasta henkilöstä.

Suomussalmen kunnan hallintosäännön mukaan viran tai vakinaisen työsuhteen julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija/työntekijä avoinna olevaan virkaan tai työsuhteeseen. Opintosihteerin tehtävässä on kyse työsuhteesta.

Suomussalmen kunnan hallintosäännön mukaan lautakunta päättää toimialansa vakinaisista työsuhteista (Suomussalmen kunnan hallintosääntö 6.luku, §40). Työsopimus tehtävään valitulle laaditaan, kun valintapäätös on saanut lainvoiman.

Suomussalmen kuntaan on 2.12.2022 saapunut oikaisuvaatimus sivistyslautakunnan tekemää valintapäätöstä koskien (sivistyslautakunta § 115, 30.11.2022). Oikaisuvaatimuksen on tehnyt Seija Keränen. Hän hakee oikaisua valintapäätökseen siten, että valintapäätös käsiteltäisiin uudelleen ja se kohdistuisi merkonomi -tutkinnon suorittaneeseen henkilöön. Seija Keräsen oikaisuvaatimus (suora lainaus):

" Haen oikaisua Kianta-Opiston opintosihteerin työsuhteen täyttämiseen 1.1.2023.

Haluan päätöksen oikaistavaksi siten: Tehtävään haettiin merkonomia, mutta tehtävään valittiin luonnontieteiden kandidaatti. Miksi haetaan merkonomia. Mielestäni haku kriteeriksi olisi täytynyt silloin laittaa luonnontieteiden kandidaatti, eikä merkonomia. Kerran tehtävään valitaan sellainen henkilö, jolla on eri koulutus, mitkä  siihen tehtävään vaadittiin.

Millä perustein oikaisua vaaditaan: Sillä perustein, että tehtävään otetaan merkonomi alan koulutuksen saanut. joka oli haku kriteerinä. Eikä eri alan koulutuksen omaavaa. Silloinhan tehtävään vaadittavaa alan koulutuksella ei ole mitään merkitystä. Sama asia, kuin siihen olisi valittu esim, siivooja tai farmaseutti.

Ystävällisin terveisin. Seija Keränen"

Työ- ja virkasuhde eroavat toisistaan palvelussuhteeseen ottamista koskevien säännösten osalta. Virkasuhteissa noudatetaan lähtökohtaisesti hakumenettelyä kunnallista viranhaltijaa koskevan lain mukaisesti. Työsuhteeseen ottamista koskevasta hakumenettelystä kunnat voivat päättää itsenäisesti, eikä siitä säädetä erikseen laissa. Suomussalmella noudatetaan kunnan hallintosäännön mukaista menettelyä, joka on kaksivaiheinen. Ensin tehdään hallintosäännön mukainen valintapäätös toimielimen päätöksenä ja vasta sen jälkeen työsopimus.

Kun työsuhteisen tehtävän kelpoisuudesta ei ole erikseen määrätty, voi työsuhteeseen ottamisesta vastaava kunnan viranomainen päättää vaadittavasta soveltuvasta kelpoisuudesta ja valita tehtävään sopivimman henkilön.

Kianta-opiston opintosihteerin hakuilmoituksessa työnantaja oli kuvannut tehtävänkuvauksessa sitä osaamista, mitä tehtävään valittavalta henkilöltä odotetaan. Työnantajan määrittelemä koulutuksen taso tehtävän täytössä oli soveltuva toisen asteen tutkinto, josta esimerkkinä käytettiin "merkonomi tai vastaava". Tätä tutkintotasoa korkeamman tutkinnon suorittaneen henkilön soveltuvuudesta hakuilmoituksen mukaiseen tehtävään vastaa rekrytointiprosessissa hallintosäännössä määritelty toimivaltainen toimielin.

Tehtävän kelpoisuudesta ei ole erikseen määrätty, joten työsuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi yksityisen työnantajan tavoin valita sopivimman. Oikeuskäytännön mukaan kunta ei ole sidottu edes hakuilmoituksessa mainittuihin vaatimuksiin (KHO 30.4.2001/981). Työsuhteeseen ottamista ei ole säännelty samalla tavoin muotosidonnaisesti kuin virkasuhteeseen ottamista on säännelty kunnallisessa viranhaltijalaissa. Tämän vuoksi hakumenettelyssä on harvoin sellaisia laillisuusvirheitä, joihin oikaisuvaatimuksessa ja kunnallisvalituksessa voisi menestyksellisesti vedota.

Työsuhteeseen ottamisessa on menetelty Suomussalmen kunnan hallintosäännön mukaisesti.

________

Toimeksi Sivistyspalvelut

Tiedoksi Oikaisuvaatimuksen tekijä

________