Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 10.02.2022/Pykälä 16

Ympäristösuojelumääräysten laatiminen

TEKLA § 120 

Asia Ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 202 §:n nojalla kunta voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöönpanemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä laatimalla ja hyväksymällä kunnan ympäristönsuojelumääräykset.

 Ympäristönsuojelumääräysten antaja on kunta. Kunnanvaltuusto voi delegoida määräysten antamisen alaiselleen toimivaltaiselle elimelle. Kuntaliitto kuitenkin suosittaa, että määräykset annettaisiin kokonaisuutena valtuustossa niiden merkittävyyden ja laajan oikeusvaikutuksen vuoksi.

 Ympäristönsuojelumääräykset eivät voi koskea:
 

 1) luvanvaraista, ilmoituksenvaraista tai rekisteröitävää toimintaa;

 2) 31 §:ssä tarkoitettua koeluonteista toimintaa;

 3) 120 §:ssä tarkoitettuja poikkeuksellisia tilanteita;

 4) 136 §:n 1 momentissa tarkoitettua pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamista koskevaa ilmoitusmenettelyä;

 5) puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen toimintaa.

 Määräykset voivat koskea:

 1) toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia;

 2) erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa;

 3) toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä asemakaava-alueen ulkopuolella;

 4) sellaisten alueiden määrittelyä, joilla ympäristön erityisen pilaantumisvaaranvuoksi on kielletty jäteveden johtaminen maahan, vesistöön taikka ojaan, lähteeseen, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaiseen noroon;

 5) sellaisten alueiden ja vyöhykkeiden määrittelyä, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan;

 6) valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista;

 7) vesien ja meriympäristön tilan parantamista koskevia toimia, jotka ovat vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain mukaisen vesienhoitosuunnitelman tai merenhoitosuunnitelman mukaan tarpeellisia.

 Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelumääräyksestä siinä mainituin perustein. Poikkeamista määräyksestä haetaan viranomaiselta, joka tekee asiassa hallintopäätöksen.

 Ympäristönsuojelumääräykset ovat sitovia ja kaikkia kunnan yksilöitä ja yhteisöjä velvoittavaa norminantoa ja niiden rikkominen on valvontatoimien ja hallintopakon käyttämisen peruste.

 Kuntaliitto on julkaissut 2019 kunnallisten ympäristönsuojelumääräysten valmistelijoille ja päättäjille oppaan määräysten laatimisesta. Opas on saatavilla sähköisenä versiona kuntaliiton sivuilta.

 Ympäristönsuojelumääräysten antaminen kunnassa tapahtuu seuraavasti:

 1. Määräysten valmistelu

   - ympäristönsuojelun viranhaltija

  - viranomaisyhteistyö rakennusvalvonnan, ympäristöterveydenhuollon ja jätehuoltoviranomaisen kanssa

 2. Viranomaisen käsittely (tekninen lautakunta)

  - luonnosehdotuksen ja perusteluiden hyväksyntä

  - kuuleminen ja luonnosehdotuksen nähtävilläpito (30 vrk)

  - kuultavat: kunnan jäsenet, ELY-keskus

 3. Valtuuston päätös

  - päätös ehdotuksen hyväksymisestä

   - päätöksen tiedoksianto
- valitusaika 30 vrk 7 vrk:n tiedoksiannosta

Lisätietoja asiasta antavat ympäristötarkastaja Jukka Korhonen, puh. 0440 384 341 tai jukka.korhonen@suomussalmi.fi ja tekninen johtaja Niina Kinnunen, puh. 044 777 3380 tai niina.j.kinnunen@suomussalmi.fi

Teknisen johtajan esitys:  

Tekninen lautakunta päättää käynnistää Suomussalmen kuntaan ympäristönsuojelulain 202 §:n mukaisten ympäristönsuojelu- määräysten laatimisen edellä kuvatuin lähtötiedoin ja perustein. Valmistelussa hyödynnetään Kuntaliiton oppaan mukaista ympäristönsuojelumääräysmallia ja siinä käytettyjä määräysten perusteita.

Päätös:  Ehdotus hyväksyttiin.

 ________
 

Täytäntöönpano: Tekniset palvelut

TEKLA § 3 

 Ympäristötarkastaja on laatinut luonnoksen ympäristönsuojelumääräyksistä ja niiden perusteluista teknisen lautakunnan 9.12.2021 120 §:ssä antaman päätöksen mukaisesti.

Teknisen johtajan esitys:

 Lautakunta keskustelee ympäristönsuojelumääräyksistä ja niiden perusteista.

Päätös: Ympäristötarkastaja viimeistelee luonnoksen ympäristösuojelumääräyksistä sekä niiden perusteista teknisen lautakunnan keskustelun pohjalta.

 Ympäristötarkastaja Jukka Korhonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

 ________

Täytäntöönpano:  Tekniset palvelut

TEKLA § 16

Valmistelija: Ympäristötarkastaja Jukka Korhonen

Esittelijä: Tekninen johtaja Kinnunen Niina

 Ympäristötarkastaja on viimeistellyt luonnoksen ympäristönsuojelumääräyksistä ja niiden perusteista teknisessä lautakunnassa käydyn keskustelun pohjalta.

Teknisen johtajan esitys:

 Tekninen lautakunta kuuluttaa ja asettaa luonnoksen ympäristönsuojelumääräyksistä ja niiden perusteista julkisesti nähtäville sekä pyytää lausunnot luonnoksesta Kainuun ELY-keskukselta, ympäristöterveydenhuollolta, paliskuntain yhdistykseltä ja jätehuoltoviranomaiselta.

Päätös Esitys hyväksyttiin.

________

Täytäntöönpano Tekniset palvelut

________